关于创新基层治理的调研报告（精选3篇）作文

篇一：关于创新基层治理的调研报告

按照年度协商计划和重点议题安排，4月份以来，市政协社会和法制委员会组织政协委员，先后赴__、__等县市区考察学习，并走访市委政法委、市矛调中心及__街道__三村、__社区等部门（镇村），就我市“四治融合“新型基层治理体系建设开展专题调研，召开由组织部、政法委、民政局等6个部门参加的协商会，广泛听取意见建议，细致分析存在问题，研究提出对策建议，形成专项调研报告。

—、总体情况

近年来，__市坚持把发展新时代“枫桥经验”、完善基层社会治理体系、提高基层治理能力作为实施乡村振兴战略、建设重要窗口的重要抓手，出台《关于坚持发展新时代“枫桥经验”加快推进基层社会治理现代化的意见》及五年发展规划，着力构建自治、法治、德治、智治“四治”融合的社会治理新体系，不断推进基层社会治理体系和治理能力现代化。一是社会秩序用法治。深化推进法治__建设，加快构建市镇村三级公共法律服务体系，全面推进“枫桥式司法所”创建，推动村（居）法律顾问全覆盖，打造全国首个基层刑事犯罪源头防治中心和未成年人法治教育中心。特别是创新推出“1963法润”直播平台，累计直播89期，顶峰时段观看量达44万人次。二是基层事务靠自治。全面推广“三上三下”民主议决事制度，创新落实10项村民自治机制，推行农村基层“四大员”建设，制定修订村规民约，营造良好社风民风，实现民事民议、民事民办、民事民管。巩固深化“5+X”社会组织“微治理”经验做法，打造以“红枫义警”“老杨工作室”为代表的品牌社会组织。三是乡风文明重德治。扎实推进新时代文明实践中心建设全国试点，巩固文明城市创建成果，完善移风易

俗长效机制，创新“红白理事会”做法，打造“全城志愿”品牌，有效提升柔性治理的软实力。目前，移风易俗工作已实现行政村全覆盖，村级关爱基金规模已突破亿元。四是基层治理强智治。坚持把数智化力量融入社会治理全过程，用足用好市镇村三级社会矛盾纠纷调处化解中心、“基层治理四平台”和全科网格，创新发展网上“枫桥经验”，实现了矛盾化解从“上门”到“上网”的转变。特别是聚焦数字“枫桥经验”建设，加快推动矛调中心、“城市大脑“、110警情等各类数字化平台综合集成，丰富拓展数字“枫桥经验”应用场景，不断提升社会治理精细化、智能化水平。

二、存在问题

（-）法治理念仍需深化。部分基层群众法律意识缺乏、法治观念不强，遇事找法、解决问题用法的观念还不够深入人心。

（二）自治难点有待突破。面对熟人社会向陌生人社会转变的新形势，当前基层治理的重点转向城市社区，难点也延伸到城市社区，居民参与社区治理的意愿不强，化解社区矛盾纠纷的效果不佳。

（三）智治水平亟待提升。我市“城市大脑”建设处于起步阶段，运用互联网、云计算、人工智能等信息化手段不多，部门之间资源共享和业务协同力度不足，数字化成果不够凸显；“枫桥式”基层治理数字化模式探索不深、应用不广，整体智治的__特色路径不够鲜明有效。

三、意见建议

（一）强化党建引领。始终坚持把党的领导贯穿到自治、法治、德治、智治全过程，充分发挥基层党组织战斗堡垒作用，着力推动基层治理资源配置更加高效、机制衔接更加顺畅、系统功能更加优化。通过把党建引领基层治理纳入党建述职评议、年度考核，加速拓展多元参与渠道，有效统筹各方力量参与基层治理，加快构建“党建引领、多方协同”的基层治理新格局。

（二）巩固自治基础。树立效果导向，积极探索基层群众自治新路径，坚持预防源头化、防控常态化、化解精准化，确保“小事不出村、矛盾不扩大”。一是持续发挥“红色”统领作用。进一步强调政治在自治中的支持作用，探索通过建设居民小区“兼合式”党支部、搭建党组织领导下的居民议事会、制定“红色物业联盟”机制等方式，提高自治主体意识，完善自治体系建设。二是进一步探索“微治理”模式。依托全科网格建设，推行“微组织““微信群““微服务““微文化“等微治理模式，发挥网格在志愿活动、资源调配等方面的优势，加速形成基层自治微模式。三是深化社会组织治理效能。积极培育孵化社会组织，广泛吸纳党员、乡贤及具有专业法律知识的人员，不断优化“5+X“社会组织架构。以社会组织为载体、社会工作者为支撑、社会志愿者为辅助，全面整合优质公共服务资源，有效形成社会组织参与基层治理的多元体系。

（三）规范法治约束。进一步推动基层治理法治化，用法治思维和法治方式规范社会行为、破解治理难题。一是整合基层法治力量。推动法律力量下沉基层，建立基层综合性法治服务中心、法律服务“超市”，打包各项法律服务，实现“一站式”解决法律问题。二是健全公共法律服务系统。深化推进法治__建设，加快构建、完善市镇村三级公共法律服务体系，全面推动村（居）法律顾问全覆盖，并积极组建法律顾问、司法援助等专业队伍，定期进村入社开展普法、调解等法律服务。三是全面营造知法、懂法、守法、护法的浓厚氛围。依托全国首个基层刑事犯罪源头防治中心、未成年人法治教育中心和“1963法润”直播平台，不断加强法律知识普及，加快形成全民知法、懂法、用法的法治化格局。

（四）提升数字赋能。加快运用智能化、数字化手段融入基层社会治理，有效增强“智治”支撑力。一是加速打造智慧治理数据大脑。编制公共数据整合管理办法，建立全市社会治理数据共享池与智控平台，打通更多部门数据壁垒。发挥好“基层治理四平台”的枢纽作用和全科网格的“底座”功能，优化治理体系、完善治理流程、提升工作实效。二是推进基层治理微平台建设。探索“党建统领+群众路线+智慧治理”路径，依托全民网络，结合手机APP、微信小程序等，融合村情、社情、企情，搭建基层治理智慧微平台，打造多功能、全天候、多角度的网上政务服务“超市”，形成“一网智治”工作闭环，实现一个大脑、一张地图、一个终端、一站服务。三是加大“枫桥式”特色基层治理数字化模式推广应用。进一步畅通“市镇村网”四级治理节点，积极探索“枫桥式”基层治理数字化协同应用场景，全方位构建“县乡一体、条抓块统”县域数字化治理新形态。同时，坚持先行先试、以点带面，选取若干镇乡（街道）率先试点，因地制宜发展、推广特色改革经验，并持续向村社一级延伸，以“属地管理、整体智治、综合指挥、村社赋能”为支撑，着力打造基层整体智治__路径。

篇二：关于创新基层治理的调研报告

根据市委组织部下发的文件（__组通[20__]__号）已收悉，我街道党工委高度重视，及时组织开展调研，经过深入调研形成报告如下：

一、基本情况

__街道位于__市区北部，东邻__江，南与__街道相连，西、西南与__街道相邻，北与__镇接壤；20__年9月，由__市办事处办发文批准成立__街道党工委及办事处，辖区面积34。01平方公里；辖区总人口3。6万人，其中：流动人口约1。5万人；辖__、__和__3个社区居民委员会（__社区人口约19314、__社区人口约4290、__社区人口约12396）、10个自然村、21个生产队、5个区，辖区内管辖8个党支部，党员共217人，目前设有23个党小组；驻辖区内的市、区行政企事业单位和高级中学共600多家。

二、城市基层党建与社会治理创新的互动关系

随着改革开放不断推进，社会利益格局和社会结构发生着深刻变化。传统封闭的社会结构快速向现代开放的社会结构转型，__街道位于城乡结合部，城市规模和人口数量都日益庞大，各种社会利益矛盾逐渐凸显，这都加大了城市社会治理的难度。为实现社会治理创新，党的执政理念和执政方式也在逐步发生变化，社会治理的理念、主体、范围等也在迅速变革。一是治理理念上更加强调“以人为本”的原则，在基层社会治理中，各种治理方式、手段、效果更加体现“人本”精神。二是治理主体上更加强调群众的主体性参与，突破过去的办事处单向管理模式，建立办事处主导、群众参与协同的发展格局。三是治理范围上明确治理主体的各方权责，尤其是明确党工委、办事处的权责边界，完善社会组织、群众等主体参与社会治理的途径，激发群众参与热情。四是突出治理能力和治理水平的现代化、科学化、法治化，实现“人治”向“法治”的转化，发挥群众在社会治理中的自我管理、自我服务、自我监督能力。治理理念和治理方式的变革给城市基层党建工作带来了发展契机，同时也对城市基层党建工作提出了新的要求。

1、社会治理创新对城市基层党建提出新的要求。

第一，社会治理创新迫切需要城市基层党工委在社会一线发挥领导核心作用。新时期的社会治理体系要求城市基层党工委在城市基层社会治理中发挥总揽全局、协调各方的统率作用。社会治理体系的历史性变化要求基层党工委必须把握好自身发展方向，时刻牢记为人民服务的使命。尤其是在城市化快速发展的当下，关注人口流动变化的情况和特点，结合信息化、精细化、法治化的治理要求，围绕一切为群众、一切依靠群众、一切服务群众的理念，积极推进基层党工委制度体系、组织体系、运行体系的创新，是基层党工委的历史重任。

第二，社会治理创新迫切需要城市基层党工委提高自身统筹协调能力。新时期社会治理创新的着力点是“党工委领导、办事处主导、社会协同、公众参与、法治保障”。创新社会治理体系需要明确社会治理各主体之间的权责，改变过去由党工委、办事处单向管理的治理模式，鼓励社会组织、人民群众等参与社会治理。治理主体的多元化势必会产生各种权责利益矛盾，这就要求作为领导核心的基层党工委充分发挥统筹协调职能，妥善协调办事处、社会组织、人民群众之间的利益和矛盾，充分尊重人民群众的利益诉求，完善权责清单，激发社会组织的积极性，最大限度维护好群众利益。

第三，社会治理创新迫切需要健全和完善城市基层党组织体系。随着城市化进程日益加快，城市中蓬勃发展的各种非公经济和日益频繁的人口流动都给基层党组织的建设带来了新情况、新问题。这迫切需要实现党组织体系向基层一线延伸，在各类流动人员和非公组织中建立党的基层委员会、总支部委员会、支部委员会，将其建设成各级党组织联系非公企业党员和群众的重要渠道，积极推进基层党建的组织、制度、运行体系创新，落实基层党组织运行体系的线上、线下建设，让城市基层党建在各领域和各行业都能落地生根。

第四，社会治理创新迫切需要城市基层党工委提升资源整合能力。社会治理创新需要多元社会主体分工协作，通过多样化方式不断满足人民群众多元化利益诉求，实现社会良性发展。这要求城市基层党组织在利益、价值、主体多元化背景下，通过各种有效手段，充分整合各类社会资源和党建资源，针对群众利益诉求和社会潜在矛盾，加强研判分析，综合利用法律、行政、道德、经济、市场等资源，采用多元化、立体化的治理方式，实现各种资源和治理方式的优化配置以维护群众各项权利，尤其是要利用好法律资源，运用法治化思维和方式解决社会治理中面临的问题和困难，化解涉及群众切身利益的矛盾。

第五，社会治理创新迫切需要城市基层党组织提高服务群众的能力。社会治理创新的目的是为了人民、服务人民。因此，城市基层党建需要更高的工作标准，即：在进行社会稳定、城市建设等工作中要尊重人权、体现人本；在组织社区服务、社会救助等方面要体现社会温情，注重对弱势群体的社会关爱；在处理群众各种利益矛盾时，要以维护好人民的利益为根本。现代社会，人民群众的利益诉求越来越多元化，各种利益矛盾复杂交错，许多问题是涉及全局性、政策性、体制性的问题。解决这类问题往往需要完善政策体系，对此，基层党组织、办事处虽然没有相应的权限，但应立足群众合理合法的利益诉求，加强相互协商和沟通的力度，搭建群众与相关部门沟通的桥梁和平台；针对一些体制性、制度性问题，积极向相关部门提出建议。同时，还要激发群众参与社区治理的积极性和主动性，以居民议事会议、民主协商制度等渠道和方式，完善相关制度和流程，发挥制度的沟通、协调、督促、监督等作用，提高群众对相关事务的了解度、认知度、参与度，使其清楚事务的难点、症结和操作程序，以便更好地服务决策和提高效率。

2、城市基层党建引领社会治理创新的发展方向。

执政党的领导是推进社会治理创新的根本保障，社会治理创新离不开基层党建工作的有力推动。社会治理不是简单地维护社会秩序，而是需要贯彻党的基本路线和各项方针、政策，将党的执政理念融入到社会治理的全过程。只有抓好基层党建这个纲，社会治理才能纲举目张。

第一，以党的思想建设引领社会治理的理念创新。党的思想建设居于党的执政能力建设各项工作的首位。加强党的思想建设社会治理创新才会有坚实有力的原则保障。这就需要积极学习____对党建和社会治理工作提出的新要求，将这些理念和精神贯彻到基层党组织建设中去，以“创新、协调、绿色、开放、共享”的发展理念引领社会治理理念创新，按照以人为本和现代化建设的要求，综合运用多种手段和形式，统领、协调、引导、服务各种社会活动；需要以党的思想和理论建设凝聚基层党员和群众，让广大基层群众了解党的路线、方针、政策，让群众真正理解、支持党工委和办事处，将社会治理创新的目标和要求与党和国家的发展目标有机统一，提高党的凝聚力和影响力。

第二，以党的组织建设引领社会治理的体制革新。党的基层组织是党在社会基层组织中的桥头堡，党的组织建设是党建工作的重要基础，并承担着维系党在基层社会的政治影响、巩固党在基层社会执政根基的政治责任。根据人口流动频繁、邻里关系淡漠、利益关系复杂等城市社区的特点，需要建立和创新适应城市基层社会治理要求的党组织领导体系，完善街道党工委、社区党工委、网格化党支部等基层党组织，实现基层党组织设置与社会治理单元的紧密契合，建立党的基层组织与办事处、社会组织、群众等社会治理主体的沟通配合机制，以基层党组织凝聚各种社会力量来共同推进基层社会治理，使党组织的要求和号召能够有效落实到各个社会治理主体的治理实践中，最终实现社会治理主体之间的有序互动和融合发展。

第三，以党的作风建设引领社会治理的效果彰显。党的作风建设主要是要端正党组织和党员的思想作风、工作作风和生活作风，党的作风建设关系到党的性质，关系到民心向背，更关系到社会风气。过去一些地方的“四风”现象和问题比较突出，党内和社会上一些潜规则比较盛行，党的政治生态受到了一些影响，使党的公信力受到一定挑战。加强党的作风建设，不仅能够全面提升党的整体战斗力，营造良好的政治生态环境，凝心聚力于社会发展，还能够进一步彰显社会治理的效果。基层干部思想作风不严、工作作风不实、生活作风腐化，会严重影响所在区域的政治生态和社会治理环境，进而使社会治理的效果大打折扣。全面加强基层党组织的作风建设，必须重视基层干部的思想作风建设，严抓基层干部的工作作风和生活作风，严防基层干部在执行惠民政策中以权谋私、办事不公等现象。唯有树立良好的组织形象、干部形象，才能得到群众的认可和支持。全面加强基层党组织的作风建设，就是要以良好的党风、政风为引导建立组织联系更加紧密、服务群众更为有效的社会治理体系，构建全民共建共享社会治理新格局，促进社会治理效果的有力彰显。

第四，以党的反腐倡廉建设引领社会治理的方式变革。党的纪律是党的各级组织和全体党员必须遵守的行为规则。目前，一些地方庸政、怠政、懒政等现象还时有发生，某些基层干部在执行惠民政策时吃拿卡要，在工作中对待群众简单粗暴，这都严重影响到党和办事处在基层群众中的形象，迫切需要加强党的反腐倡廉建设。社会管理向社会治理转型不仅仅是社会建设领域的理念创新，更是国家治理模式从“人治”到“法治”的划时代变革。深入推进系统治理、依法治理、综合治理、源头治理，需要进步加强党的反腐倡廉建设，坚决打击欺压群众、侵占群众利益、漠视群众疾苦的行为，使社会治理的方式更加廉洁化、法治化、规范化。基层一线的党员干部直接面对群众，是党在基层的“形象代言人”，所以更要严格要求，重点打击以权谋私、办事不公、优亲厚友、假公济私、为官不为等违法违纪行为。